不可以作为股东的情形：法律、法规禁止从事营利性恬动的人；无行为能力人和行为能力人；自然人设立的一人有限公司不能再设立一人有限责任公司；党政机关、司法行政部门以及党政机关主办的社会团体；其他。
【法律依据】
《中华人民共和国公司法》第五十七条
一人有限责任公司的设立和组织机构，适用本节规定;本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。
本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。
第五十
】一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。