自今年4月份扶贫工作开展以来,按照、市的统一部署,市纪委监察局机关“单位包村、干部包户”x县x镇x村、x村,同时x村也是常委、市纪委的扶贫联系点(也是县纪委扶贫村)。在市纪委常委会的领导下,在委局领导的重视和亲切关怀下,委局机关全员动员、倾情帮扶,精准扶贫工作取得了阶段性成效。现将扶贫工作情况汇报如
一、x村、x村基本情况
1.x村:现有人口3846人,1026户。有28个自然村庄,40个村民小组;党员共90人,村两委成员共8人(其中支委5人,村委3人)。全村总面积6.7平方公里,其中山场800亩,耕地6000亩,水面1000亩。村内共有大小圩口6个(其中官圩为县确保圩),自然灾害频发,返贫现象时有发生。20__年确定贫困户142户,共392人。
2.x村:现有人口7931人,2929户。有40个村民小组和15个居民小组;村党总支有党员141名,下辖3个社区党支部。全村总面积6.5平方公里,耕地面积4388亩。20__年确定贫困户149户,345人。
3.20__年脱贫任务:x村“村出列、户脱贫”;x村脱贫16户,36人。
二、“单位包村、干部包户”精准脱贫工作开展情况
1.“单位包村”合力攻坚。一是市、县纪委监察局机关与x村、x村党组织成立联合,委领导兼任联合。联合制定了扶贫工作方案和具体年度实施计划,明确重点推进的工作和扶贫项目。市、县纪委监察局各选派一名同志担任驻村扶贫工作队队长。二是联合积极宣讲扶贫工作重大意义和措施,统一村“两委”和村民思想,加强村级基层组织建设,协调推进扶贫工作。按照“一户一单”的原则,逐户量身定制了精准脱贫“四项清单”,做到精准帮扶有计划、有措施、有责任人。三是委领导多次组织协调市县交通、水利、农委、住建、等部门到x村、x村现场办公,协调扶贫项目,争取和资金,帮助扶贫村发展集体经济和致富产业,大力推进农村基础设施建设,切实解决村级组织和贫困群众实际困难和问题。四是精心谋划牵动性扶贫项目。x村、x村光伏扶贫项目年内建成。计划总投资20__万元的x村钱浮大桥项目,县已报市,黄学龙副已作批示,要求市交通局尽快论证,提出意见。五是结合抗洪救灾和灾后重建,市纪委监察局向两村送去了慰问金1万元和近2万元电脑等急需办公设备。委领导在“七一”前夕慰问了4名老党员。
2.“干部包户”扶贫帮困。委局机关党员干部有19人在x村包户31户、有30人在x村包户44户。委主要领导和委局班子成员精心谋划扶贫工作,走访慰问包户家庭。机关先后3次集体组织党员干部上门帮扶活动,了解灾后重建和脱贫致富情况,宣讲精准扶贫,为帮扶户脱贫致富出主意想办法,帮助解决了不少具体困难和问题,同时给每户不少于500元帮扶金。部分不在家的结对户,也通过村干部和电话等形式加强联系。开展“点亮微心愿、党员在行动”活动,目前征集微心愿14项。县纪委机关干部也给x村包户家庭送上500元至800元不等的慰问金。
三、当前x村、x村扶贫建设情况
x村:
1.在基础设施建设方面:一是投资20万元新建了80多平米的村级为民服务大厅,新添置了4台电脑。二是20__年利用上级资金232万元完成农村道路畅通工程x村到集镇路拓宽工程和7个较大自然村3.5米宽道路硬化工程。三是实施“八小”水利提升工程。20__年度实施水利重点工程官圩加固投资15万元,受益面积1500亩;兴修当家塘7口,投资26.2万元,灌溉受益面积470亩;实施小型泵站更新改造3座115kW,投资35万元,受益面积2150亩;实施官圩泄洪沟清淤工程,投资7万元,受益面积400亩。四是实施省级美丽乡村点孙湾自然村庄提升工程,投资165万元。工程项目包括:进村口景观牌、60盏太阳能路灯安装工程、地面绿化工程、改水改厕污水处理、房屋墙体增刷白工程。
2.在产业扶贫方面:一是光伏扶贫项目。20__年底建成1个60kW村集中光伏电站和10户“三无”贫困户光伏电站,村集体经济将年增收5万元,贫困户年增收3000元。二是发展致富产业。有32户在扶贫支持下(免费提供猪仔、鸡苗、山羊或小额贷款),开展养殖业和种植苗木。有17户贫困户养猪,免费为15户提供小猪仔2头/户(价值1100元);免费为5户提供100只鸡苗/户(价值500元);免费为5户提供3只山羊/户(价值1800元);2户已承包池塘养鱼;2户有意愿从事花卉苗木种植,1户有意愿种植葡萄。同时制作了扶贫示范带动户信息卡,将贫困户家庭基本情况、帮扶责任人、致贫原因及帮扶措施都进行公开,并悬挂在贫困户家门前,接受群众监督。
3.在危房改造方面:开展贫困户危房改造登记并录入危房改造系统,对符合条件的贫困户优先实施,今年有6户建档立卡贫困户危房改造任务,每户补助2万元。
4.在就业、教育和医疗扶贫方面:鼓励有劳动能力的贫困户外出创业,经牵线搭桥本村一名在外地企业家定向在村招聘贫困家庭大学生到京沪高铁当乘务员(正在进行中)。村吸纳3户无一技之长的贫困户在村任保洁员,年工资约3600元。
整合雨露计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补贴、高中学生国家助学金、中等职业教育学生免学费、中等职业教育家庭经济困难学生生活费补贴等工程,对符合条件的人员进行教育扶贫资助。其中,机关通过协调有关方面,为一名考上大专的学生资助7000元,一名在合肥就读的小学生500元。
县纪委10月份邀请安庆市精神病医院专家为村贫困精神病患者开展义诊活动,县纪委还购买3000多元药品免费赠送给精神病患者。
x村:
1.在产业扶贫方面:一是实施光伏扶贫项目,在牌楼组征地工作已完成,30万元建设资金已筹措到位。二是把土地流转作为推动农业发展和农民增收的重要工作,引导村民由传统农业向现代农业转换方面做了大量卓有成效的工作,20__年能实现户均增收4000多元。三是打“资源牌”,吸引“凤还巢”,引导有技术、有实力的“小能人”回村创业,桂花新苑和桂香园精品小区的兴建,聚集了人气,创造了商机,为x村新农村建设增添了新亮点。
2.美丽乡村建设方面:20__年学堂凹中心村被定为省级美丽乡村示范点。目前投入资金达320万元,工作量已完成90%以上,建设进度和建设质量位于全县前列。投资20万元村社区便民服务大厅建成,8月底投入使用。
3.在改善民生方面:引进x碧水源公司在x县率先建成清洁饮用水供应站,免费向建档立卡贫困户和困难户供应饮用水,项目投资10万元。开展农村危房改造工程,共为9户困难户争取上级补贴资金18万元。落实教育扶贫资助,为5户贫困户子女,争取上级教育补助资金1万元。
四、对照“村出列、户脱贫”标准,能够确保实现脱贫目标任务
贫困村出列标准:贫困发生率降至2%以下,有1项以上特色产业,集体经济有稳定经济收入来源,年收入在5万元以上,村基础设施和基本公共服务明显改善。
贫困户脱贫标准:家庭人均纯收入达到3100元(计算周期为20__年10月1日至20__年9月30日),同时贫困户脱贫不能单纯的算收入帐,核心标准是“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,教育、医疗、住房有保障)。
1.x村“村出列”:一是今年村委会将农户的土地集中流转后发包给3个种田大户,共流转土地总面积1200亩。按照县有关规定,当年将获得一次性奖励10万元,目前已到位6.4万元。二是特色产业光伏项目年内建成并网发电。
2.贫困户脱贫:目前两村脱贫任务户按“二评议二公示一审核”程序,正在逐一进户清算核对、签字,工作进展顺利,思想情绪总体平稳。委局干部包户相关资料也正在按要求整理归档。
今年以来,镇紧紧围绕20x年26户48人贫困户脱贫、1个贫困村退出的任务目标,聚焦“六个精准”和“五个一批”要求,以产业脱贫为着力点,在精准识别上下功夫,在精准施策上出实招,在精准帮扶上求实效,“六措施”助力全镇脱贫攻坚工作扎实有效推进。
一是全面夯实各级责任,形成强大合力。成立了由镇任组长的脱贫攻坚工作领导小组,统筹协调各村(社区)“五个一”“三个一”驻村帮扶工作队各项工作。以户为单位落实90多名帮扶责任人,形成“镇村户”三级脱贫攻坚组织体系,驻村入户开展结对帮扶。
二是着力强化产业带动,促进群众增收。在单一的种植产业模式基础上,探索实施“种养殖结合”“农旅结合”的多元化经济发展模式,实现产业结构调整,即:鼓励种植户转型发展养殖业和第三产业,将产业扶持金入股县级企业,保障稳定分红收入,促进农业产业化、资金资本化、扶贫精准化,带动贫困户增收。
三是不断创新扶贫模式,确保脱贫实效。创新实施“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式,推行按村情户情定脱贫产业、按贫困户人口和脱贫标准定产业规模、按产业大小和类型定扶持措施、按扶持措施定帮扶责任人,全力推进贫困群众脱贫致富。帮扶责任人帮助贫困户真实记载帮扶对象收入支出台账,对照国省脱贫标准,看贫困户是否如期稳定脱贫,实现脱贫摘帽。
四是突出抓好基础建设,改善人居环境。集中资金和力量狠抓贫困村基础设施建设,着力改善贫困村和贫困群众人居环境。对全镇精准识别在册贫困户居住环境进行了全面调查摸底,根据实际情况统筹安排资金实施贫困和生活居住环境改善工作。如:加当村幸福美丽家园项目工程、塘星村整村提升改造工程。同时,积极组织动员各级社会帮扶力量捐赠家具家电、棉衣棉被、扶贫资金等款物,用于实施贫困村、贫困户脱贫项目及人居生活环境改善。
五是多措并举宣传报道,营造浓厚氛围。通过村民大会、录音广播、微信公众号、印刷资料等多种方式全方位、多角度宣传脱贫攻坚工作。开设“镇”微信公众号,定期编发脱贫攻坚信息;召开“脱贫攻坚宣讲大会”3期,利用农牧民夜校开展宣传讲座10余次,受众达1000余人次;协调组织开展实用技术培训4期,受训贫困户达到500余人次,营造了良好的宣传氛围。
六是扎实开展“八个一”,融洽干群关系。积极开展“拉一次家常、讲一次、帮一次家务、干一次农活、吃一次农家饭、扶一个产业、解一个难题、送一次温暖”的“八个一”活动。深入贫困村、贫困户家中,与贫困户点对点、面对面交流沟通,和贫困群众拉家常、讲,帮忙干家务、干农活、解难题,为贫困户送慰问品,融合帮扶干部与贫困群众的干群关系和感情,以实际行动和实际成效确保贫困群众如期脱贫。10月17日“中国扶贫日”当天,号召全镇干部职工、驻镇单位、社会人士募捐扶贫款1.5万余元。
两年一度的农村建扶工作就快过去一年了。一年来,我作为一个退居二线的老同志,服从领导安排,以为老百姓办实事做好事的平和心态,与农民兄弟同吃住,跟村支两委共谋划,心系在老百姓身上,劲使在村民脱贫的事上,为__村做了几件小事。
一是抓住了村支两委班子思想建设工作这个牛鼻子。__村6个行政组,220户,838人,是一个小村。村支两委班子4人,村支书兼村主任1人,秘书1人,计划生育专干1人,另一名支委常年在外打工,实际在岗的村领导仅有3人。村民小学及以下文化占75%,多数人目光短浅,观念陈旧,思想懒惰,胸无大志。全村水田340亩,旱地90亩,耕地少,土壤贫瘠。缺乏资源,交通闭塞,环境卫生差,生产生活条件落后。20__年人均收入__元,有的村民基本生活无法得到保障。全村重病特困户__户,孤寡老人__人,残疾人__人,未婚大男人12人。了解到村里的这些情况后,我认为抓好村支两委班子建设,激发他们的工作积极性是其建扶工作的牛鼻子。只有村领导班子的思想觉悟提高了,老百姓脱贫致富的热情才能充分激发出来。进村的第一天,我就带着自己连夜在家写好的5大方面36个问题的调查提纲与村支书、村文书一起谈情况、摆问题、找优势、寻出路,连续几个晚上与曾建长支书彻夜长谈,同时与建扶工作队的另一位同志在建长的陪同下走遍村里的水田旱土山包和河岸,并与一个个农户深聊。之后又反复听取__镇驻村干部、分管的镇领导及原来在村里工作过的一些县乡干部的意见,在3月中旬就写出了《__》,提出了“架好__桥,接通致富路”的修建村组公路,重建__河__大桥,“让村里人融入村外面的精彩世界,享有更多人生出彩的机会”的大胆思路,并对建设村集体经济组织,改善农业产业结构提出了自己的思路供村支两委参考。
我的调查报告出来后,在村里引起了极大的反响,特别是村里的老党员,退休教师、干部认为找到了__村贫困落后的根本原因,牵住了__村致富的牛鼻子,积聚在__村的近百年的造桥梦、修路梦做起来了,大家的思想意志聚集在改变贫困面貌的美好愿望之中。村支两委班子意气风发,斗志昂扬。
车头启动了,车子也就会跑起来。
针对村里党员队伍年龄偏大文化偏低的问题,今年我们建扶工作队同村支委一起,发展了一名年轻的高中毕业生为预备党员。每月召开一次村支委会,每个季度召开一次党员会和民主生活会。进一步加强村支两委制度建设,把村级财务公开、村务公开落到实处,让村民代表参与村里的项目监督与财务监督。
二是公路修到每个小组和院落,小车开到家门口。一年来,我同村民一起建好乡村公路5.1公里,彻底改变了几十年来__村日夜听得到汽车喇叭声却出门坐车难的历史。历史上的__村是__县城的东大门,是__、水田及__县北面几个乡镇通往__县城的交通要塞。但后,由于省道S312、县道_057的建设,使__河对面的__村成为了一块交通死角,近年的新溆高速公路从村后穿梭而过,又将__村切成两半,原来的交通优势成为了新的交通劣势。我到__后,把村组公路的建设作为扶贫工作的第一件大事来抓,数个夜晚与村民长谈,亲自起草立项报告,反复多次找市县领导汇报,甚至利用朋友关系协调,终于得到了交通部门全程提前实施__村5.1公里村组公路的批复,把__村组公路建设挤入了年内乡村公路建设规划,几个月来,我和村里一起,迅速组织施工,强化质量监管,顺利地在年底之前完工通车。我和村民们走在宽广的乡村公路上,脸上洋溢着幸福的微笑。
三是通过多方努力,____大桥(现改称为__大桥)挤进了今年的修桥计划,预计春节前动工,明年可以建成通车。__桥曾是历史上__河上最大风雨桥,但20__年洪水冲垮后就改成了一个渡口,成为了__村交通闭塞的致命点,也隔断了__河东面村庄通往__县城的便道。看到村里小孩上渡船上学,村民购买生活日用品和农业生产资料渡河的艰难,我到村的第一天就有一种强烈的愿望――在这两年的建扶工作中,一定要帮助村民们把这座桥恢复建好,以实现__村民近百年的梦想。多年来,__村跑省、市,跑县城,找,找和,报告写了一个又一个,公章盖了一串又一串,领导的批示,一个接着一个,可桥的建设竹篮打水一场空,村里的领导累了,上面的领导感到没办法了,老百姓慢慢的不再抱希望了。可我立志建桥的念头挥之不去,日日夜夜想的是桥的事,即使不能列入国家计划,利用高速公路工程建设在__村修的便桥搬迁改造,也要把__河上的大桥建成。我的想法得到了村里班子和老百姓的支持,我们一方面进行便桥搬迁的可行性论证,另方面积极寻找进入国家建桥计划的路子,皇天不负苦心人,今年下半年,__(__)大桥终于列入了国家渡改桥计划。交通部门的领导当着我的面说,市国资委的老“领导”这么热心扶贫工作,他们交通部门一定会大力支持。
几个月来,洪水评估、航运评估、河床勘探、桥梁设计的每个环节,我都亲自参与,协调关系,落实责任,发起村民捐资自筹部分资金,一环扣一环的做好前期各项工作。目前设计图纸已经完成,可望在春节前招标确定施工单位并开工。
四是做好协调工作,完成了农电网改造,村民用电由1.2元/度下降到了0.65元/度,安全、充分用电得到了保障。__村的农电网改造列入了今年的计划,可迟迟不能动工,我通过调查了解主要是村里收了每户村民一个电表钱,电业管理部门不允许,要求村里要退还,才能进村进行农网改造。村里把收来的钱用在了别的项目上,退电表钱少了资金,为此,我语重心长做村支两委的思想工作,想尽千方百计,在今年4月,退清村民资金__元,电业部门顶着酷署,投入资金__万元,改造电网4公里,我陪同市电业局的郑总工程师三次冒着高温现场指导电网改造工作。在村民电表计划连续少报的情况下,我通过市电业局关系,两次为村民增加安装电表__块,增加投入__万多元。
五是积极组织抗旱活动,取得了旱年粮食收成不受损失。今年是我市历史上难见的干旱之年,__村不少农田受旱严重,由此,我同村支部一起组织村民科学管水用水,充分利用电排设施,确保水稻在干旱之年仍然取得好的收成。水稻亩产仍达500-600公斤。
六是督促村里搞好卫生,营造优美生活环境。年初的调查报告我曾写到__村卫生状况差,“房屋路边乱倒乱放垃圾,村里弥漫着呛鼻的臭气。”今年村支两委在全体村民中开展清洁卫生活动,评出环境卫生模范户7户并奖励拖把扫把,使环境卫生整洁户达到90%以上,同时,村里在资金极其困难的情况下,购买了垃圾桶、翻斗车、铁铲等工具,请长期清洁工3名,创造了美丽生活环境。
七是继续支持村民穿的暖、住的好,年内村民改造危房新建住房4栋,年初,同__村_户特困户开展对口帮扶,与国资委领导一起对8户村民进行了走访慰问。
一年来,国资委、市石化公司、市石油公司分别向村里捐献扶贫资金__万元,__万元,__万元。协调县扶贫资金20万元,协调村民电表__个__万多元。另公路建设已到位资金__万元,农网改造投入资金__万元。
30年前,我在__县相邻县__县做乡长时,就获取省交通厅的支持在__河的源头之一的罗洪乡与__县槎溪镇之间修建了一条山区公路并开通了县际班车。20年前,我在__市财办工作时率领财贸系统10几个单位在__县晨光乡扶贫。今年,组织上安排我到__镇__村扶贫。几十年过去,我这次到贫困村扶贫的感觉与之前已全然不同,我图的不再是组织上说的要干部到基层去锻炼,而是抱着养老休闲的心态,我走在乡村的小路上,与乡下的人交朋友,身体健康,身心愉快,能为老百姓办点小事更倍感欣慰。
时隔几十年再做农村工作,我开始有些生疏,更怕难以胜任。一年过去,能够做一点点小事,我有以下几点新的体会:
一是“领导的支持是最大的支持,”没有领导的支持我的建设扶贫工作就寸步难行。市县建扶办、扶贫办、组织部、市国资委,特别是__县委对我的工作给予了极大的支持。一年来,我多次向组织部__副、__主任、市扶贫办__、__主任及市建扶办请教汇报多次,更是多次向市里乡村公路局的老同学每每咨询,而__县委胡、组织部王,及扶贫办方主任,也多次交流,得到他们的指点和帮助。而县交通局的多位领导与工程师更是成为了我工作上的好朋友。我还两次到__镇向镇领导汇报,征求他们对__工作的意见。市国资委主任、双双带领委里的干部到__村现场办公,为村里的建扶工作解决难题,分管副主任多次赴村里走访慰问困难群众和了解村里的建房扶贫情况。可以说,没有诸多领导的鼓励与支持,我是没有精神动力做这些工作的。正如胡忠威说,克书几十年从不为自己的事求人,如今为了村里的事到处相求,我们村里可要珍惜。一句话,说的我心里暖洋洋。
二是不论做什么陌生的工作,都要深入其中,摸清情况,有调查就有发言权。我从事财金宏观和商业领导工作多年,离开农村太久,农村现状、农村不太熟悉,接受到__村做帮扶工作队长的任务后,我连夜学习党的农村特别是扶贫,通篇学习了《关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(20__—20__年)》,了解了__县及其各乡镇扶贫情况,并带领村支两委赴周边村镇__镇参观考察葡萄大王__的葡萄基地,到维山乡与种粮大户进行现场交流。同时,多次到市林业局、农机局汇报学习,到市农业局粮油站、土肥站、种子站、植保站学习业务,了解行业动态和农业技术,到市经管局学习如何发展农业合作社。一年的扶贫,尤如读了几年的农业大学,学到了不少的东西。能够把公路项目提前列入今年计划,能够把__桥项目在年内拿到,都是我和村支两委深入细致的工作,时刻把握细节,像大海捞针一样的寻找机会分不开的。只要深入其中,机会总是给有准备的人的。
三是心安了,把村里的事当成自己的事来做。一年多我来去__村,开的都是自己的私家车,不叫司机,也不用公车,与村支书等人找市县领导,赴外地参观,我就给支书当司机,不论在拥挤的城市还是崎岖的山路,不论是烈日当空还是暴雨倾盆,我都很开怀地驾驶着自己的《皇冠》车,感觉自己最开心。那天我把车开进了吕世益的葡萄园,惊叹自己的驾车水平,能行驶在乡村的田埂道上。而去找曾世平老人时,他正在远在家乡40公里外的田地里耕作,那天的雨很大,在泥泞农耕路上,我的车子第一次渗满了泥巴,而曾世平父子把满腿泥巴踏进我的车厢,第一次让我的车座与毛毯充满了泥浆的气息。还有一次,我的车被在__村施工的一台挖土机挖破了,害我在4S店花了__多元才修理好。可这一切出现时,我都是快乐的,没有一毫的不快感。
看了“个人脱贫攻坚工作总结”的人还看了
1.个人扶贫攻坚工作总结
2.个人精准扶贫工作总结
3.20__个人扶贫工作总结
4.20__扶贫攻坚工作总结
5.精准扶贫个人帮扶总结
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识,认真落实、和的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年上半年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
x年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到x年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%。农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委任政委,任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别“不漏一户,不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准,通过“一进二看三算四比五公示”,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看,再核实”。按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到“应进则进、应出则出”,进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一,省市县共选派130名第一对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作,明确1重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”帮扶工作机制,对驻村工作队和第一工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫“套餐”,确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”,力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照“5个办法”和“5个实施方案”要求,结合实际拟定我县实施方案。县召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县明确由县牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。x年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一33人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至x年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%。同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,“保”和“救”的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的“吃饭财政”,全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。x年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实“五条途径”。“转”字方面,聚力打造“中国生态主食厨房”,培育壮大产业集群,增加就业岗位。“扶”字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。“搬”字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。x年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面,积极探索推进低保线和贫困线“两线合一”,在今年年底前,优先落实对“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众的兜底。“救”字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
__年,在区委、区的坚强领导下,我乡始终坚持以脱贫攻坚统揽全局,再谋新篇,再度加压,扎实做好脱贫攻坚各项工作。现将__年上半年度脱贫攻坚工作总结如下:
一、主要工作
(一)查漏补缺,扣好精准扶贫“第一粒纽扣”
严格按照区委、区工作部署,组织乡村干部、第一、驻村工作队员进村入户,认真开展扶贫基础“大排查”。同时,我乡先后4次召开党政班子扩大会议专题研究精准识别“查漏补缺”工作。经过村民小组评议、行政村民主评议、行政村公示,全乡共上报拟整户新增贫困户9户29人,户内补录贫困户36人,整户清退贫困户91户377人,户内人口自然减少24人。调整后,全乡有建档立卡贫困户5户2668人。
(二)创新举措,大力推进产业脱贫
一是抓好“一村一品”产业发展。明确五里以蔬菜为主导产业,长洛以烤烟、花卉苗木为主导,留田以蜂蜜、乡村旅游为主导,下含以蜂蜜为主导,初步建立了村村有扶贫产业、户户有增收门路的产业扶贫机制。二是全力打造长洛蜂蜜特色产业品牌。立足长洛传统养蜂优势,全力打造长洛蜂蜜之乡品牌。目前,已初步建成五里、上云、留田、下含养蜂产业基地群。同时,组织人员拍摄长洛蜂蜜宣传推介专题片,有力提升长洛蜂蜜品牌影响力。三是强化建立产业扶贫利益联结机制。成立了赣县区洛丰养蜂专业合作社,全面负责蜂农养蜂技术指导等服务;搭建了“甜蜜世界”蜂蜜展销平台,并与103户养蜂贫困户签订了购销协议。四是积极向上申报产业奖补资金。一季度申报产业奖补资金32.296万元,覆盖贫困户235户。
(三)狠抓培训,提升扶贫干部业务水平
为更好的提升扶贫工作成效,全面打通脱贫攻坚落实落地“最后一公里”,从__年3月至今,组织开展全体乡村干部、第一、驻村工作队员业务培训会及业务知识测试4次,全体帮扶干部业务培训会2次。通过多批次业务培训,切实提高了帮扶干部的帮扶能力水平,打造了一支下得去、融得进、干的好的扶贫工作队伍。
(四)合力攻坚,行业扶贫发挥作用
各行业站所部门积极与上级主管部门对接,及时掌握和了解,推进脱贫攻坚工作。健康脱贫:目前全乡727户贫困户均由代缴新农合210元/人·年,代缴重大疾病商业补充保险260元/人·年。全面落实四道保障线,实行一站式服务,先诊疗后付费以及三免四减半等便民服务,截止目前全乡完成免费体检3618人,两癌筛查123人,大病救治43人次,发放营养包806包。实现贫困户家庭医生签约全覆盖,上门随访服务两次。教育扶贫:指定专人负责对接教育部门、中学、小学,确保贫困家庭学生教育扶持落实到位。住房保障:__年实施易地搬迁长洛大道安置点二期项目,预计搬迁53户231人。__我乡已申报危改计划22户,其中贫困户21户,其他三类人员1户。截止6月26日已开工8户,完工4户。就业扶贫:目前全乡共安排104名贫困人员到公益性岗位就业,人均每月发放补贴382元。同时,加强就业信息服务,组织开展了“春季招聘会”及“结对帮扶企业招工”等就业服务专项活动。目前发展就业扶贫车间5个(其中,4个贫困村均已建成扶贫车间),安置人就业,其中吸纳贫困劳力38人。认真开展了贫困劳力技能培训需求摸底工作,计划于7月、9月举办两期蜜蜂养殖技术培训班,强化贫困户致富技能培训。社保兜底:全乡一季度共为__7名符合条件的残疾人发放两项补贴,发放金额36150元。全乡共有低保206户546人(其中贫困户194户,两户重叠率达94.2%),6月发放低保金422__0元。五保46人,其中集中供养__人,标准1365元每季;分散供养30人,标准1050元每季。金融扶贫:按照区精准办有关工作部署,我乡正有序推进贫困户及贫困边缘农户产业扶贫信贷工作。截止目前已发放“产业扶贫信贷通”宣传册20__余册,并组织乡村干部、工作队、帮扶干部深入村组核算确定好贫困边缘农户,预计7月10日前可完成贫困户及贫困边缘农户产业扶贫信贷通贷款申请工作。旅游扶贫:以西坳峡谷漂流为基础,全力开发竹篙栋乡村旅游点,大力发展乡村旅游,助力脱贫攻坚。6月2日—3日,我乡举办了赣县区第二届蜂蜜节,在活动会场设置了扶贫专柜,组织贫困户出售蜂蜜等土特产。
(五)聚焦问题,扎实推进“夏季整改”
自夏季整改行动启动以来,我乡坚持问题导向,对照上级反馈和自查发现的问题,聚焦基层弱项、落实偏差、产业和就业扶贫、项目资金管理不严、内生动力不足干部能力不强、工作作风不实等方面,进行全面梳理排查,逐项整改落实。
二、特色亮点
产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。我乡结合生态资源优势,认真做好“绿色”文章,积极引导农民发展养蜂业,蜂蜜已成为群众脱贫致富的主导产业。一是实行养蜂科学管理。积极引进专业技术能人,组织成立了__市赣县区洛丰养蜂专业合作社,专门负责全乡蜂业发展规划、行业管理、技术指导培训、蜂群培育等工作,落实专业人才专门抓管理,推动全乡养蜂业健康有序可持续地发展。二是积极打造长洛蜂蜜品牌。制订中蜂养殖标准,按标准生产优质蜂蜜,并推行防伪溯源(通过手机扫码即可确认蜂蜜真伪及蜂蜜产地),打造长洛蜂蜜品牌。三是加大蜂蜜产业扶持力度。为保障产业发展,减轻贫困户经济负担,在原有县级产业奖补100元/箱的奖补基础上,我乡为每户建档立卡贫困户免费提供5个蜂箱,并利用帮助贫困户培育蜂群。这一系列扶持养蜂业,极大调动了农户养蜂的积极性。四拓展蜂蜜销售渠道。引进__常常乐农业开发有限公司在长洛圩镇打造了甜蜜世界,设立长洛蜂蜜展销平台。同时,与103户养蜂贫困户签订了购销协议,实行保价收购,有效消除了贫困户销售难的后顾之忧。
三、存在问题
我乡脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩,但离区委、区的要求和人民群众的期盼有一定距离,与决战贫困、同步小康目标要求还存在较大差距,仍然存在不少问题,主要表现在以下几个方面:一是群众自我发展意识不强。部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧,存在“等靠要”思想,主动发展产业的积极性不高。二是基础设施还存在较大短板。对标贫困村出列“9+3”目标体系和贫困户“两不愁三保障”要求,我乡个别偏远村组还存在一定差距。
四、下半年思路
一是狠抓产业扶贫。积极争取项目资金,广植蜜源树种,加大贫困户养蜂技能培训,全力推动蜂蜜产业发展,使之成为贫困户脱贫致富的“甜蜜”产业。大力推进乡村旅游,推进产业生态化、生态产业化,打造农旅融合的现代产业链。
二是狠抓基础设施建设。对照贫困村“9+3”体系和贫困户“两不愁三保障”要求,整合优势资源,统筹协调项目资金,加大对道路、水利等基础设施投入力度,突破发展瓶颈,确保3个深度贫困村和2个预退出村如期完成减贫任务。
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