调研情况报告十

　　为全面了解自治区煤矿安全培训实用教材的使用情况，自治区煤炭工业局组织调研组，进行了全面细致的调查研究。

　　一、煤矿安全监察监管人员培训教材使用情况

　　xx煤矿安全培训中心正根据自治区的实际，修改安全监察监管干部安全培训标准化讲课视频，同时制作了《河南省郑州煤业（集团）公司大平煤矿“10.20”特别重大瓦斯爆炸事故》、《辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司孙家湾煤矿海州立井“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤矿典型瓦斯事故案例分析演示片和《江苏省徐州矿务集团有限公司大黄山煤矿“1.11”特别重大透水伤亡事故》、《宁夏回族自治区太西煤集团公司综合加工厂无烟小煤矿“8.20”特大水害事故》等一系列煤矿常见事故分析与防范演示片。

　　二、煤矿“三项岗位人员”培训教材使用情况

　　目前，我区煤矿三项岗位人员（煤矿主要负责人、煤矿安全生产管理人员、煤矿特种作业人员）所使用的煤矿安全培训教材，xx煤矿安全培训中心、神华乌海能源教职工教育培训中心、平煤集团培训中心、鄂尔多斯技工学校培训中心、神东教育培训中心等培训机构所使用安全培训教材基本上是中国矿业大学出版社出版，生产监督管理总局宣传教育中心编写的“煤矿三项岗位人员安全资格培训考核教材（20xx年1月第2版）”，一套共十三本，其中有煤矿主要负责人、煤矿安全管理人员和十一种煤矿特种作业人员培训教材（其中采煤机司机和掘进机司机分别出书）。另外，为了满足专项培训要求和作为培训的补充教材，也使用煤炭工业出版社出版的几种教材，以及中国矿业大学出版的其他教材。神东教培中心大量使用符合自身生产工艺和设备的自编教材。

　　同时，根据我区露天煤矿特种作业人员、防爆无轨胶轮车司机数量多的特点，各培训机构和煤矿企业都编制了有针对性的、实用的专项培训教材。

　　三、煤矿全员培训教材使用情况

　　近年来，各煤矿企业和培训机构根据各地区、各岗位、各工种的实际特点，编制了一大批企业职工应知应会使用读本。许多煤矿企业把优秀课件、优秀教案、典型事故案例制作成动画片，在井口大屏幕、工业广场、班前会播放。

　　许多培训机构大力推行实物、模型、教具进教室，设备操作和检修过程录像进教室，典型事故案例课件进教室，制作大量高水平的3D事故案例课件。学员通过边听边看，加深了对理论知识的理解和对事故危害的认识。

　　xx煤矿安全培训中心建成了4300m2的煤矿新技术、新装备演示场棚，让学员对煤矿技术和装备发展情况有了全新的了解，直观的认识；

　　对煤炭工业发展有了新的认识和理解，提高了他们全面把握煤矿安全生产工作的能力水平。

　　四、专项技术培训教材使用情况

　　针对井工煤矿“六大系统”建设培训、煤矿防治水培训、瓦斯治理培训、特种作业人员网络考试平台建设培训、安全培训信息采集培训、煤矿企业总工程师培训等各专项技术培训，xx煤矿安全培训中心等煤矿安全培训机构积极与安监总局培训中心配合，编制了相应的、有针对性的读本和教材。数量达上百种。满足了我区各类煤矿专项技术培训的要求。

　　五、实用培训教材使用中存在的问题

　　考试、培训教材不够灵活，针对性不强。目前，煤矿安全培训工作用的全部是统一的教材和题库。对于安全条件不同的地区、不同的煤矿，以及煤矿新发生的问题，我们的教材缺少针对性和实用性。

　　建议根据不同地区、不同煤层赋存条件和不同开采工艺，编制有针对性地教材和考试题库。

调研情况报告十

　　旅游业发展至今其文化属性表现愈发突出，欣赏民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是现代旅游者对旅游活动的终极要求。因此，展现民族文化内涵、张扬民族文化个性、突出民族文化差异性是我县旅游业不变的灵魂和永久的主题。为深度挖掘民族文化精髓，加强民族文化与旅游的有机融合，提高文化旅游品位，进一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根据县委、部署和安排，永顺县民族事务局日组织了专门的调研组，对我县的芙蓉镇旅游进行调研：

　　一、芙蓉镇民族文化与旅游开发现状

　　我县是一个土家族为主的少数民族聚居县。主要居住着汉族、土家族、苗族等民族。全县49.5万人，土家族有37.2万人占总人口的75%。历史悠久，民族性突出；民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。这里沉淀着民族千年的智慧结晶，内容博大精深，她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、土家特色建筑等，而芙蓉镇更是土家族重要聚居区和发祥地，之所以备受广大游客的青睐，之所以被县委不遗余力将其打造为我县旅游黄金带，其核心就在于除了分布自然旅游景观之外，更为迷人的地方在于她是一座千年古镇，陈列着溪州铜柱等土家民族创造的、极为丰富的、以文化遗产为主体的众多人文旅游景观，这里遗留着大量的古建筑和土家民族特色建筑，而这正是大批游客心仪芙蓉古镇的重要理由。

　　1、历史文化

　　芙蓉镇是一座具有3000多年历史的的古镇，它是土司统治溪州800年重要交通要道，商贾云集，号称“酉阳雄镇”，原名王村，因中国电影泰斗导演谢晋、著名明星刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》在此拍摄而得名。土家族起源于斯、统一于斯、建都于斯、发展鼎盛于斯。被专家誉为“土家源、千年古镇”。因得舟辑之利，可上通川、黔，下达沪、杭。五代十国时期（公元939年），溪州刺史彭仕愁与楚王马希范发起土家历史上最著名的“溪州之战”，公元940年双方言和立铜柱（现存该镇，是国家一级文物保护单位）于该镇会溪坪。明嘉靖年间，“东南战功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由该镇起程，率部三千前往东南抗倭。而这里发现和挖掘的汉代古墓与天主教堂、红军医院等见证着该镇的历史。

　　2、自然生态文化

　　古镇三面环水，自古以来就是水上交通要道，窜镇而过的营盘溪瀑布连着瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，宽60米，飞流而下，声响如雷，故芙蓉镇又被称“挂在瀑布上的千年古镇”。沈从文先生曾对古镇王村赞道：“白河中山水木石最美丽清奇的码头，应数王村，夹河高山，壁立拔峰，竹木清脆，岩石黛黑，水深而清，鱼大如人”。镇内还有著称“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀丽宜人的美景。这些鬼斧神工朔造的奇特美丽的芙蓉山水为发展旅游业提供了天然资源和生态条件。

　　3、土家饮食文化

　　土家族具有丰富多彩的饮食文化，独特的地理气候条件，造就了土家族酸辣香的饮食特性，积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。天下第一螺、土家腊肉、猛洞河桂花鱼、土家酸菜等传统饮食和小吃蒿子粑粑、刘晓庆米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴随旅游业的蓬勃兴起，樱花蜜酒、牛头宴、土王全席等具有千年历史的美食开始重放光彩。即传承推广了土家饮食文化，又达到了以食促游，以食创收。

　　4、特色建筑

　　土家族先民古居溪州，早在采集狩猎时期，土家先民以树筑巢、以石垒屋、以石洞而居。“洞穴居”后来与兄弟民族建筑文化交融后发展成明清时期的封火统子大屋；“树巢居”则是土家先民为防潮湿防野兽在树上搭建居住的简陋窝棚，后与兄弟民族文化相互影响发展成今日的转角吊脚楼，成为溪州土家族当代的主要建筑风格。土家族民歌唱到:“唱支山歌难开头，木匠难起吊脚楼，铁匠难打钓鱼钩……”,转角吊脚楼的主构特征为吊脚转角，下吊金瓜，上挂猫弓眉枋；吊脚廊栏、门窗多扎“万”字花格；吊脚下栏廊枋多通雕“万”字浮雕花边。屋顶坡面小青瓦，飞檐翘角，翘角以雄为美。而在芙蓉古镇这种转角吊脚楼有土王行宫、红军医院等与古镇五里石板街构成了古镇标志性建筑，而石板街上磨光发亮的石板更是见证了古镇千年发展历史。

　　5、土家服饰文化与民间工艺

　　自古以来，土家族的服饰就是别具一格，分男装、女装和童装，头戴青丝帕，脚穿麻草鞋，彩丝绣钩花……形成自己的服饰文化。土家人善于绣花和织锦，自称“西兰卡普”，在古镇依然建着具有土家特色的织锦作坊，生产出土家服饰、土家织锦和绣花鞋垫。芙蓉镇上土家人与织锦作坊一样建有独具特色的竹篾加工作坊，编织出土家人特有的筛、簸以及歌中精致的小背篓，同时还有石雕、木雕、根雕等，并以此来招揽游客。

　　6、民风民俗

　　土家族人民在长期的生产生活中，创造了自己丰富多彩的民族文学。其内容丰富，有神话、歌舞、传说、民歌、丧葬文化等。取材极为广泛，主题明确，表现生动，流传深远，具有多学科价值。形成了自己独特的民风民俗，如土家族摆手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯玛歌、土家族民歌、土家族过年赶年等，而这些民风民俗与旅游的有机融合在芙蓉镇都有了一定的尝试。

　　二、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的契机

　　1、县委的高度重视和精心打造。永顺县委连续几年经济会议提出了旅游发展王村的战略决策，从资金、上给予了倾斜，给芙蓉镇发展民族文化旅游提供了前所未有的契机。

　　2、良好的发展空间。新建的国家二级公路1828线穿镇而过，张家界-王村-凤凰旅游线路已成精品旅游线路，电影《芙蓉镇》的拍摄，《乌龙山剿匪记》、《血色湘西》取景拉动了芙蓉古镇民族文化旅游向前发展。

　　3、土家族原始戏剧舞蹈毛古斯入选奥运开幕式。原始戏剧舞蹈毛古斯产生于土家族祭仪式中，土家语称“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作为湖南唯一入选奥运开幕式的表演节目，在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的土家族文化。这也给土家族聚居区和发祥地芙蓉镇发展民族旅游提供了天赐良机。

　　三、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的对策和建议

　　1、加强旅游硬件建设，整合民族文化资源。

　　搞好民族文化旅游，应重点突出、特点鲜明、丰富多彩的'展览出民族文化，应避免文化遗产旅游产品的单一性，因地制宜，加强组合，包括文化景观与自然景观的组合，主题不同的文化遗产景观组合等。加强民俗村，歌舞广场等硬件建设，如发展土家族民俗游，把当地土家族的民俗风情(包括服饰、居住、饮食、歌舞、婚俗、土家织锦、刺绣等)组合后向游客集中展示，吸引游客。同时也给那些没有机会向更多游客进行展演的单项文化遗产项目提供展示平台，可谓一举多得。加强行业管理，对旅游从业人员和旅游区居民进行专门培训，进行民族统一着装，学会简单的土家语。对古街进行集中改造修建，构建土家吊脚楼群，打造土家一条街。

　　2、重视节庆、广泛宣传。

　　土家族民间节庆尤其是土家族节庆本身就是一项价值非常珍贵的非物质文化遗产项目，而在这一大项目下又有许多不同类型的子项目，可以说民间节庆是集中展示土家族非物质文化遗产的绝佳平台，例如，土家赶年过年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重视、大力支持、不断引导、积极宣传民间节庆。其次，在重视开展民间节庆的基础上，汇集众多的遗产项目，策划举办了多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动，如“中国土家族毛古斯节”、“土家族社巴节”等，通过多种媒体的全方位宣传，使很多平时难得一见的土家族的非物质文化遗产项目，以不同的展演形式闪亮登场，让参观者大饱眼福，也让来自民间的艺人或表演者，无论在物质上还是精神上得到收获，提高传承保护民族文化的积极性。

　　3、加强民族文化的保护力度，促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。

　　（1）以旅游开发促文化遗产保护。

　　民族文化保护与旅游两者并不对立，只要正确看待两者的关系，处理好两者间的关系，保护与开发是相辅相成的，保护是为了我们更好的所用，而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。

　　（2）用民族文化促进旅游发展。

　　随着芙蓉镇旅游品牌价值升位，应抓紧对弥足珍贵的土家族民族文化遗产资源的深度开发，在遵循保留文化遗产原真性的前提下，开发出我县区域内的以展示土家族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观，进一步丰富芙蓉镇旅游内容，突出芙蓉镇文化旅游内涵，保持芙蓉镇旺盛的生命力与吸引力。

　　（3）搞好民族文化与旅游的有机融合。

　　我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脱贫致富，使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展，促使他们提高保护自身文化的自觉性，加入到保护文化遗产的行列，促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。这也是在经济不发达地区最有效的文化遗产保护措施。

调研情况报告十

　　驻村期间，按照此次活动的要求我先后走访了村里的老干部、老党员和村民代表，通过入户拉家常、召开座谈会拉近了与群众的距离，增进了同群众的感情，进一步了解了农村的具体情况、农民的生产生活状况和真实想法，对村民增收、村级发展、基层组织建设等方面存在的困难和问题进行了分析和探讨，现将具体情况报告如下：

　　一、基本情况

　　村民收入来源主要为务农和打工，近年来该村村两委干部积极带领群众发展养殖业，蛋鸡存栏2万只、猪常年存栏2100头，进一步增加了群众收入。目前，村两委班子共有7名干部。村内路面已经全部实现硬化，家家通自来水，村内环境整洁卫生。各项补助发放到位。警务室建设面积40平方米，办公设施齐全，人员到位，数码相机、现场记录仪等执法装备还在配备中。总体上讲，该村干部配备齐整，基层组织健全，社会秩序稳定，无派系和家族势力之争，民风淳朴，多年来无集体上访、越级上访事件。

　　二、蹲点工作中发现的几个问题

　　1、农民生活居住条件仍有待加强。虽然程二寨村距镇里路程不远，但是这里的农民生活居住条件和镇里仍有些差距。存在民居建设布局不合理、功能不健全，垃圾乱堆乱放等现象。部分住房修建时间长、质量低劣，存在安全隐患。水、电、气、路等农村基础设施建设仍有待进一步完善。

　　2、农民收入仍有待提高。务工收入的提高很大程度上带动了农民增收，现在农村青壮劳动力外出从事基建或装修工作，日工资能达到180元左右。但是由于这种工作稳定性较差，时有时没有，再出去农忙时间和各种节庆，农民平均能拿到手的务工收入每月也就1000余元。务农收入，收成好的话，一亩地一季玉米可收入1300元左右，一季小麦可收入1100元左右，再除去农资花费，土地一年的真正收入不足千元。在物价飞涨的今天，农民在市场消费中，仍是个不折不扣的弱者。

　　3、农村留守儿童和空巢老人问题日渐突出。村里的年轻劳动力基本都会外出务工，村里相当一部分老人和孩子无人照料，缺乏必要的生活护理和健康服务。农村幼儿园建设有所改善，但养老院建设还很滞后，跟不上社会养老发展需求。

　　三、体会和思考

　　通过这次驻村工作，让我们真正了解了百姓所想所盼、所急所需，为今后更好地开展新农村建设打下了基础。

　　一是建强班子，切实发挥好村“两委”班子的引领作用。一个村建设的好坏，关键要有一个一心为公、甘于奉献，团结奋进的领导班子。要进一步加强基层组织建设，搞好基层党员干伍的教育培训，充分发挥好村级党组织和党员干部在各项工作、生活学习中的战斗堡垒和模范带头作用，带领农民群众发展生产，建好家园。对农村干部真正重视、真情关怀、真心爱护，探索办理养老保险、按工龄发放补贴等形式提高他们的福利待遇，解除他们的后顾之忧。

　　二是加强培训，提高农民群众的文化素养和技术能力。提高农民收入，首先要提高农民素质。要积极组织有关部门利用送文化、送科技下乡，开展电视讲座、一对一帮扶培训、各种技能培训、资质培训，全面提高农民的.文化素养和技术能力，打造知识型、技能型新农民，帮助农民更快更好的融入城市，提高收入。

　　三是完善机制，解决失地农民的“出路”和“退路”问题。经济开发区入驻项目多，所辖村庄基本都存在占地问题，失地农民为数不少。这部分群众最关心的“出路”就是就业问题。农民失去土地，就失去了维持家庭可持续生计的主要来源，要保障他们的生活必须解决就业问题。要进一步加强对农民的引导和鼓励，加强对民办就业培训工作的扶持，帮助农民就业。所谓“退路”，就是保障问题。尤其是对年龄偏大、劳动能力较弱的实地农民，更要制定出可持续性、稳定完善的惠农，让老百姓真正得到实惠，感觉有保障可依。

调研情况报告十

　　为全面了解我县民族旅游发展情况，推动我县民族旅游事业快速发展，根据县政协办公会议和年初工作计划安排，10月23日，县政协组成调研组对我县民族旅游发展情况进行了调研。召开了相关部门和部分县政协委员参加的专题调研座谈会，听取了情况通报并进行了讨论交流。通过调研，比较全面地了解了全县民族旅游发展的现状，分析了存在的问题，提出了对策建议。现将有关情况报告如下：

　　一、全县民族旅游发展现状

　　近年来，我县先后入选首批国家全域旅游示范区创建单位，荣获“中国雪地风筝之乡”“黑龙江省门球之乡”等荣誉称号。20__年1到9月份，共接待国内外游客178万人次，同比增长48%，实现旅游收入9亿元，同比增长73%，拉动相关产业增加收入14.4亿元，直接带动就业5000人，间接拉动就业20000人。

　　（一）突出民族文化特色，扎实推进景区景点建设。

　　依托秀美的自然风光、独特的蒙古族风情，差异化、梯次化、标准化开发县内旅游资源，着力打造拳头旅游产品。连环湖温泉景区是省内临湖而建体量最大的室内外温泉景区，景观温泉、别墅温泉和康养温泉闻名遐迩，特别是今年新启动的蒙医药温泉养生苑，填补了我省此类旅游产品的空白。阿木塔蒙古风情岛成为省内唯一、国内最大的以哈布图、哈萨尔祭祀文化为主、以东北民俗文化与蒙古族游牧文化相融合为切入点的民族文化景区。富裕正洁寺是我国北方地区最大的藏传佛教文化艺术园林，被批准为中国人民大学国际佛学研究中心大庆研究院，现正申报国家AAAA级景区。此外，吉禾民族赛马场、多克多尔山等民族文化景区景点均有力拉动县域旅游产业不断向前发展。目前，全县共建有景区景点14处。其中，4A级景区4处，3A级景区2处，2A级景区3处。连环湖温泉景区、阿木塔蒙古风情岛景区、银沙湾景区荣获黑龙江100个最值得去的地方、龙江10大美景和大庆10景等殊荣。

　　（二）把握旅游发展新动向，稳步推进旅游营销策略提档升级。

　　紧跟当前国内外旅游客源新变化，主动与旅游中介机构对接沟通，不断扩大旅游客源市场，确保游客接待总量持续稳定增长。充分发挥“旅游+互联网”作用，深化与新浪黑龙江、网易等网络媒体线上线下合作，特邀旅游达人对旅游产品进行即时性描写，在“新浪直播”“映客直播”平台开展网红直播，“水韵草原、渔牧之乡”线上宣传话题点击量突破3千万。在大庆党校、县天湖宾馆、阳光温泉假日酒店、客运总站、富裕正洁寺等人员密集场所设立旅游咨询触摸查询台屏，方便了游客线上旅游查询。结合县域旅游资源特点推出了杜尔伯特草原风情自驾游、自助游、主题游、定制游等精品旅游线路14条，不断提升旅游产业美誉度和吸引力。

　　（三）举办大型文体赛事，提升全县旅游品牌的知名度和影响力。

　　为进一步丰富个性化旅游产品，开拓多元目标客源市场，不断探索尝试将体育赛事、民族文化与旅游产业有机融合，推动县域旅游业多元发展。近年来，我们连续成功举办了3次国际冰雪汽车挑战赛、2届国际雪地风筝大赛、3届省级垂钓公开赛、2次龙菜烹饪大赛。同时，我们还举办了那达慕大会、民族文化节、开湖节、渔猎文化节、帐篷节等重大节庆活动，开湖节和渔猎文化节正申报省级最具品牌价值生态鱼文化项目。通过举办各类赛事和节庆活动，拉动每年新增游客20万人次，助推杜尔伯特旅游向四季均衡方向发展。

　　（四）注重硬件设施建设，助力旅游地服务功能大幅提升。

　　按照建设特色美丽乡村、打造现代草原新城和旅游名城的总体要求，大力实施生态、市政、交通、安居 “四大工程”，全县森林覆盖率达到13.6%，城乡广场公园等群众休闲健身场所面积达到40万平方米，高铁每日经停23对，城乡公路里程达252公里，村屯巷道硬化达119公里，城镇化率、农村住房砖瓦化率分别达到38.9%、69.5%。为适应旅游业发展要求，全县发展旅行社（门市部）5家，建有宾馆、旅店165家，拥有床位5000张，其中准星级以上15家、4星级2家。全县有特色农家、牧家、渔家、林家乐等260家，其中省三星级旅游家庭旅馆26家。拥有各类特色田园风光采摘园300家、特色蒙古包7处、休闲农业与乡村旅游点13个，有效支撑了休闲观光游的蓬勃发展。

　　（五）加快旅游产业融合，促进旅游惠民红利不断放大。

　　持续推进旅游业与三产深度融合，努力带动广大农牧民致富增收。突出“土地围绕旅游种、畜牧围绕旅游养、生意围绕旅游做”这一主题，全力推动农产品进景区，全县以绿豆、荞麦为重点的杂粮种植面积由原来的10万亩增加至50万亩，优质水稻种植面积增加到60万亩，已全部通过绿色食品认证，土鸡、蛋鸭、肉鹅等饲养量达数百万只。这些农副产品很多都通过景区营销推介销往全国各地。目前，全县共有民族特色旅游纪念品商店70余家，主要销售农副产品、畜产品、工艺品、地工产品等6大类100余种，切实丰富了游客的“购物袋”“后备箱”。

　　二、存在的主要问题

　　虽然我县在民族旅游发展方面取得了一定成效，但受客源市场不稳、产品竞争力不强等因素影响，民族旅游发展也遇到了一些困难和问题。

　　1、民族文化挖掘不深。

　　最具民族特色的“乌力格尔”“好来宝”、民族婚礼演绎以及四胡演奏等民族文化优势还没有转化为旅游产品优势。

　　2、民族文化与旅游结合不紧，精品民族文化旅游品牌不强。

　　敖包祭祀、篝火晚会、安代舞、民族美食流于一般形式，优秀的民族歌舞还停留在舞台和广场，没有走进旅游景区。作为我县主打品牌的蒙医药温泉养生产品起步时间短，知名度小，没有形成产品号召力。

　　3、整体性不强。

　　我县的民族旅游景点不少，但没有形成一个整体，各个景区都各自为战，缺乏整体的规划，相互之间没有形成很好的串联，很难给游客形成深刻的印象。

　　三、对策建议

　　(一)加大民族文化挖掘力度，突出民族文化在民族旅游发展中的主导作用。

　　文化是旅游业的灵魂,是旅游业发展的渊源所在。我县民族旅游要实现持续健康发展,必须注重特色文化的保护、开发与弘扬。要保护好那些体现着民族特性、属于杜尔伯特文化的精华部分的文化,包括民族的习俗、礼仪、宗教、文学、艺术、建筑、遗迹、体现民族特色的景观以及生产生活等各个方面。旅游文化的保护涉及面广,要在其中起主导作用,发挥计划、组织、协调、控制、监督等多种职能。旅游企业作为民族旅游的开发者从民族旅游业的发展中获利最多,是民族文化保护理所当然的主体，也要发挥应有的作用。要兼顾经济效益和社会文化效益，通过建立有效机制，把民族文化与旅游产业发展有机结合起来，实现保护性开发，变资源优势为旅游发展优势。

　　(二)建立主导的协调机制,引导广大群众的积极参与到民族旅游发展中。

　　在民族旅游的开发过程中,要寻求一种科学的旅游开发模式,实施民族文化旅游的保护性开发,调动更广泛的社会主体成为民族旅游开发的参与者、开发者和受益者，解决现实中存在的农民对旅游影响态度消极和参与度不高问题。

　　(三)做好旅游品牌营销策划，充分发挥旅游活动的带动作用。

　　进一步发挥我县民族地区优势，把民族文化旅游作为全市乃至全省特色旅游品牌纳入年度旅游整体形象宣传计划，利用各种渠道，全方位、多层次拓展宣传营销辐射面。充分释放“开湖节”“渔猎文化节”“雪地风筝赛”等活动的独特感召力，同时，提升那达慕大会、多克多尔山祭祀、民族赛马等活动的参与度，扩大民族文化旅游品牌影响力，努力打造我县旅游新名片、新爆点。